21 декабря 2016 года Приволжской транспортной прокуратурой в режиме видеоконференцсвязи проведено заседание коллегии по вопросу «О состоянии законности и эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства при взимании таможенных платежей, а также при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании правонарушений и преступлений в данной сфере», а также по вопросу «О состоянии законности и эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности полетов». Открыл заседание Приволжский транспортный прокурор Т.М. Кебеков, который отметил, что в современных условиях вопрос эффективности реализации таможенными органами полномочий по взиманию таможенных платежей не теряет своей актуальности и значимости. Таможенные платежи и сборы по-прежнему остаются одним из основных источников формирования доходной части федерального бюджета. Коллегией дана оценка полноты и эффективности реализации полномочий таможенных органов на данном направлении. Докладчиками отмечены нарушения прав участников внешнеэкономической деятельности при начислении и взимании таможенных платежей, недостаточность принимаемых таможенными органами мер по принудительному взысканию задолженности. Не в полной мере разрешены таможенными органами проблемы в области профилактики таможенных правонарушений с использованием комплексного механизма таможенного контроля при выпуске товаров, системы управления рисками и таможенного контроля после выпуска товаров. Растет количество обоснованных жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела. По итогам мероприятия был намечен ряд мер по активизации надзорной деятельности органов транспортной прокуратуры в целях повышения эффективности и улучшения состояния законности в указанной сфере правоотношений. По второму вопросу Приволжский транспортный прокурор отметил, что в последние годы зафиксировано увеличение числа авиационных происшествий и инцидентов в границах Приволжского транспортного региона. По итогам 2015 года по сравнению с 2011 годом их количество возросло на 47 %. За 11 месяцев 2016 года на территории региона произошло 8 авиационных происшествий и 45 авиационных инцидентов. Данные обстоятельства послужили основанием для проведения плановой прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, в ходе которой выявлено более 300 нарушений закона. В целях их устранения внесено 75 представлений, принесено 5 протестов на незаконные правовые акты, в суды направлено 8 исков. По инициативе прокуроров 76 виновных лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности, по материалам проверок следственными органами возбуждено 2 уголовных дела, находящихся в производстве органов предварительного расследования. Установлено, что причинами большинства из авиационных инцидентов являются ошибки членов экипажа и нарушения правил со стороны работников аэродромных служб или персонала, обслуживающего воздушные суда. Отмечено, что в аэропортах Самары, Ульяновска, Йошкал-Олы, Саранска прокурорами выявлены нарушения требований законодательства при содержании аэропортовой инфраструктуры, влияющие на безопасность полетов. Как показала проверка, наибольший негативный вклад в вопросы обеспечения безопасности полетов на легких и сверхлегких воздушных судах вносит постоянно увеличивающийся сектор частных воздушных судов, приобретаемых для нужд физических и юридических лиц. Транспортными прокурорами установлено 8 случаев использования авиации общего назначения в целях организации прогулочных или демонстрационных полетов за плату в отсутствие лицензии и сертификата эксплуатанта. Результатом прокурорских проверок явилось пресечение незаконной и во многих случаях опасной для жизни и здоровья как самих пилотов, так и их пассажиров деятельности, и обращение в суд с исками о запрете ее осуществления. При выполнении авиационно-химических работ собственниками воздушных судов допускается использование для их заправки некачественное топливо и судов, не всегда зарегистрированных в государственном реестре. В результате, статистика авиационных происшествий свидетельствует, что их значительное количество, в том числе со смертельным исходом, произошли именно с судами, используемыми для такого вида работ. Также проверка показала, что по-прежнему некоторыми застройщиками не соблюдается установленный порядок согласования с органами Росавиации строительства объектов капитального строительства в приаэродромной зоне. Такие факты выявлены и приняты необходимые меры реагирования в Республиках Мордовия и Татарстан, Ульяновской области. По итогам работы коллегии выработан комплекс мер, направленный на повышение качества и результативности прокурорского надзора на данном направлении и в целом на улучшение состояния законности в сфере обеспечения безопасности полетов.

Е.Ю. ТУМАЙКИНА,

рузаевский транспортный прокурор